若陛下有废盐兴垦之意，则兴垦可行乎？
地卤日淡，淡到什么程度才适合开垦？
这些不是一句笼统之言就能决定的，臣亦有数据。
根据科学院之测算。
地卤含盐量，在0.385%以下，对棉花生长不但无害，且大为有利。
在0.385%到1.09%，棉花生长欠佳，但却可以茂盛地生长芦草、茅草和固肥金花菜。
在1.09%到2.62%，盐蒿草亦可生长。
而以黄河为北界、南通州为南界、范公堤为西界、大海为东界。
以2.62%含盐量算，共有可开垦之荒地约650万亩。
伴随淮河修通、水利日兴，则可开垦之荒地，尚还有200万亩左右。
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