从清理拖欠钱粮，安置贫穷的八旗兵丁；到清理调整土地，使旗地归旗民所有；从移民边垦，设教养兵，到设立八旗米局，滋生利息，增设养廉银，补贴八旗；从想方设法节省开支。到严格规定服制，打破旧俗，减轻旗人负担。
虽然如此苦心经营，但效果始终不大。相反，这些措施尽管保护了八旗官兵的利益，在一定程度上也缓解了八旗生计的尖锐矛盾，但客观上也保护了八旗官兵的惰性，产生八旗生计问题的根源还是未能彻底解决。
至乾隆朝，八旗生计问题以相当严重，甚至出现了旗人无法生活下去，隐瞒身份冒充民人卖身为奴的事件。这种情况表明，旗人生计问题已经恶化到了极其严重的程度。
乾隆为了解决这一问题，在即位初期便以整顿旗务为名，发布了令汉军旗人出旗自行谋生的谕旨。
但是不管是康熙时采用赏赐银两，雍正时创设养育兵等制，乾隆时以汉军出旗之缺增补满蒙兵员等手段，因八旗人丁固执成法，脱离生产劳动，缺乏谋生之术而成为游手好闲的人，朝廷代筹生计，不使自为谋生，终无良策伟略。
嘉庆即位后，八旗状况更为严峻。其一是组织涣散，战斗力丧失。高级将领养尊处优，玩忽职守，把勤习骑射训练武艺，处理公务，整顿营伍全行不顾，而一般士兵则在京城及各驻防地过着游手好闲的生活。
其二是风气堕落，生计艰难，违法乱纪案件层出不穷。由于长期享受养尊处优的生活，旗人好逸恶劳的恶习根深蒂固，他们日就华靡毫无节制，甚至终日居家饮酒唱戏，游荡赌博，每月饷银到手后首先沽买酒肉以供醉饱，不旋踵而资用告匮，只好靠预借饷银、典卖旗地直至靠借贷度日，因而生计异常艰难。
听到广兴的汇报，嘉庆不由得有些无奈的叹了一口气后说道：“如今国事多艰，而朝廷依赖的八旗子弟又是如今这般模样，如果祖宗在天有灵，不知又会作何感想。”
广兴不敢接话，王杰身为汉人，这些事也不是他能插手的。
见状，嘉庆便自顾自的说道：“养之之道固然重要，但与教之之道相比较，后者更为关键。但要切实推行教之之道，则各管理部门，包括宗人府和八旗都统衙门必须首先振作起来，负起责任。”
然而到了这个时候，嘉庆也知道，再强调国事、公事已不那么灵了，想了想嘉庆只好准备以“大家长”的身份出现，用家事、私事去感化他们，要使旗人返朴还淳，扭转每况愈下的旗风。
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