各州州牧，职权过于夸张，所以鱼禾准备罢黜各州州牧。
为了避免各州州牧被罢黜以后，各州生乱。
鱼禾特地在各州屯驻了一支职业兵，镇守各地。
每州五千，边州翻倍。
总计十一万兵马。
为区别于地方郡兵，皆着铁甲，归虎台统管。
剩下的九万兵马，五万镇边，四万守卫长安。
这二十万兵马需要朝廷供养，每年的耗费是一大笔数字。
冯英等人觉得这笔花费太大了，且没必要。
所以坚决反对。
在冯英等人看来，天下所有的兵马，除了拱卫长安的兵马外，其他的兵马都不该由朝廷供养。
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