因为军队结构简单，文化水平不高，制定军法的时候便就以简单为原则。但是为了从严治军，刑罚惟恐不重，动不动就要砍头。‘五杀’‘十杀’甚至到‘五十杀’，就是这种形势下出来的。这些法条简单明了，共同的特点都是以一个‘杀’字结尾。看起来军法极为严酷，实际上可执行性不高。要是真按照法条去做，不等打仗，自己就把手下的人都杀光了。所以这些军法，最后都免不了有选择性地执行，反而成了主将排斥异己的工具。
军队的纪律性培养，关键在一个军法执行的严字上，而不是在重上。犯了小罪动不动就要打要杀的，反而很难带出纪律严明的军队来。最终的结果，军队的战斗力严重地依赖于主将。主将是军队能不能打非常重要的因素，但军队的战斗力系于主将一身，这样的军队也是担当不了重任的。说到底，还是缺乏有效的管理制度，太过简单粗暴。
赵祯又叹了一口气：“几十年来，本朝武功之盛，以你前几年破交趾为最。我也常想从你当时的军队里选些人才，到禁军里来。只是军中将领不住进言，说自汉唐以来，军中历来都用北人从军，南人身子孱弱，披不了甲，持不了矛，事情便就耽搁了下来。此次军中弊案，让人警醒，选邕州军进京，势在必行！”
徐平只是静静听着，并不答话。不要以为只有文官里面有党争，禁军里面的党争也从来不少。只是武将的党争影响局限于军队，干扰不了国家大政，不那么明显而已。
自太宗朝之后，中央禁军和地方禁军特别跟边地禁军的矛盾便就不少，从杨业和杨延昭父子，到后来的陕西东西军之争，一直到北宋灭亡这党争便就没有停过。三衙的高级将领经常到地方任高级兵职，但从边疆以军功起来的将领，想进三衙却千难万难。历史上狄青之所以特别引人注目，便就是从他开始打破了有军功的边将难进三衙为管军的惯例。而他能够成功，是因为文人统兵增多，得到了文人边帅的支持。
哪怕跟李用和交情非浅，徐平在三衙禁军中也没有什么影响力，赵祯现在说的，不是他可以随便插话的。要知道很多三衙将领跟皇室的关系千丝万缕，从皇帝自己，到太后和皇后，都是能够经常说上话的。暗箭难防，这种言论威力不得不小心。
赵祯道：“桑怿原是开封府进士，虽然落第，终究读过诗书，不是寻常武夫可比。朕想从邕州军里选几千人，别为一军，隶殿前司之下，由桑怿回朝为主将。你觉得如何？”
徐平道：“桑怿忠诚可靠，勇力过人，特别是临敌不惧，头脑清醒，非常难得。他回朝入禁军历练自然是好事，不过选邕州军入京，臣不敢妄度圣意。禁军不用南人是惯例，如果选了这么几千人回来，只怕难免受排挤，而且水服水土。”
“没有什么不服水土的事！你当年军里最多的是福建人，那里一年出多少进士，也没听说哪个不服水土在北方做不了官！这次选邕州军入京，编伍不必学现在的禁军，还是按你当年在邕州时的办法来。到底是要看一看，他们跟现在的禁军有什么不一样！”
徐平这才明白赵祯的意思，看来这次禁军出的事情真刺激到他了，终于下定决心，吸收邕州军的经验。只调几个人回来已经没有多大的意思，真要看出差别来，只能整建制地调他们入京。本来以破交趾的军功，这种事情早就应该做了。
禁军里有契丹直，有归明渤海，有吐谷浑小底，有夏州厅子，都是打了胜仗后吸收的异族军队。破了交趾，为了彰响武功，按例应该有交趾人选进禁军的，更不要说立下军功的邕州军。只是由于被三衙将领阻挠，先说交趾小邦，南部蕃国跟北方强敌不能比，打破交趾算不上什么大功，又说南人的身体不行，只怕很难挑出几个符合兵样的来，让这些人入禁军会成为笑话。总之一句话，打败交趾没什么了不起的，南人更加当不了禁军。
有皇城司的密报，赵祯对禁军里情况比徐平知道得多得多，也更加急迫。他可以对禁军不能打仗不当一回事，但成了京城的一个大毒瘤是无论如何也无法容忍的。
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