“枢密张相公是太后老人，多年前有恩于太后，如今位至使相，执掌枢密院。太后对朝政一问得少，张相公难免心里不安，要找点事情出来。”
枢密使张耆是当年真宗皇帝未登基前藩邸的老人，十一岁时就伺候真宗皇帝，深得宠爱。刘太后被太宗嫌弃，逼着逐出太子府，便是暂住在他家。也正是在那个时候，他侍奉刘太后相当恭谨，为以后的飞黄腾达打下了基础。此时的张耆为昭德军节度使兼侍中，前些日子又加尚书左仆射，以使相之尊执掌枢密院，可以说是到了臣子的顶点。
张耆的一切都来自于刘太后的扶持，所以刘太后一疏于政务，他的地位便跟着下降，尤其是与宰相吕夷简比起来，真正的实权越来越少。
为了牵制吕夷简，年初招了皇帝以前的老师李迪入中枢为次相，但依然挡不住吕夷简的风头。
此次邕州的事情，就是张耆鼓足了劲要与吕夷简别苗头。
三司和冯伸己、徐平这些边官，觉得如今邕州兵强马壮，对广源州和交趾态度强硬，甚至不惜以武力解决。张耆为首的枢密院一方则是坚持认为应该继续奉行真宗朝的政策，务求安静，息事宁人。
这次枢密院下来文书，便是要求邕州不得擅起边衅，抚绥诸蕃。文书中还答应封侬存福为广源州节度使，节制田州波州，让他牵制交趾。有了广源州的牵制，又要求钦州放还招纳的韦家兄弟，使交趾没有理由生事。
为了不让邕州的地方官反对这次决策，张耆甚至不惜让步，让徐平获得这次特旨升迁的机会，转运使章频被人诬告儿子入狱的麻烦就此解决，还迁了一阶官，冯伸己一样由供备库副使迁为崇仪副使。
问题这决策形成的时间已经过去近两个月了，邕州的形势早已天翻地覆。
听完这些，徐平看着石全彬，苦笑道：“广源州已经被我平定，侬存福父子俱被斩首，党羽星散。枢密院下这道文书，已经是没用了。现在就连谅州也已经被我平定，哪里还怕交趾生事，真是莫名其妙！”
（晚上还有一章。）
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