在徐平的那个世界，侬存福的儿子侬智高就是这样做的，后世有人坚持认为侬智高的叛宋是正义的，理由就是他曾提出归宋，宋朝拒绝了。
不是战争打下来的地方，真正要拿到手里，所花的代价会比战争中花的钱财和鲜血昂贵无数倍。所以宋朝明白侬家献土那里不会纳入中原王朝统治，狄青的兵马才让这里之后与中原王朝不可分割。当然拒绝的直接原因是侬家的要价太高，要是侬家的胃口小一点，或许朝廷里有人就不明白了。
自章频拒绝侬家，与广源州接界的地方，形势骤然紧张起来。
冯伸己带两千兵马进驻横山寨，一是防广源州突袭，二是看紧田州。
徐平加派了一指挥人马入驻太平县北面，一向犷悍不法的几个村峒，在那里建立了军寨，一防广源突破波州奔袭太平，二防波州反复。
这几个村峒民风尤其彪悍，连土官都设置不了。所谓缺什么补什么，那里新设立的军寨便被命名为崇善寨，作为太平县的外围防线。
随着与广源州的关系变紧张，交趾李佛玛提兵北上，威胁广源州，同时鼓动与宋交界的土州蛮族，联络宋境内土官，寻机暴乱。
李佛玛的打算是先灭广源州，解决侧翼威胁，再看能不能从宋朝得到好处。侵宋的胆子他还没有，但趁机吞并几个土州还是有机会的。
天圣九年的冬天，徐平面临到了到邕州来最严峻的境况。
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