徐怀现在在朔州将三千多桐柏山卒打造成一支精锐之师，需要一个全新的身份认同，来打通桐柏山卒内部的诸多对立，还要为将来进一步发展壮大，留出足够强的包容性。
解决好这个基础问题之后，再对桐柏山卒进行整编，所有事情才会通畅起来。
传统的监军使院力量非常单薄，数名到十数名不等的军虞侯辅以一定的院卒，或能从表面上制止一支军队肆意杀戮劫掠，但并不能从根本上去塑造军纪。
底层将卒但凡有违乱事，军纪的执行者主要还是各级军吏、武将，难免粗暴或庇护亲近、赏罚不明，更不要说对底层将卒进行朔造了。
层次稍低一些的武将，头脑里压根就没有这个概念。
徐怀要对铸锋堂卫进一步扩编，然后将这件事彻底的做起来。
考虑到桐柏山卒还是要放在大越禁军的框架下进行整编，徐怀打算将所有铸锋堂卫以虞候官的名义，统编到励锋院。
当然，私设军纪机构掌握将卒，是极犯忌讳之事，励锋院只能虚立，也要对外严格保密。
然而虞候官也好，铸锋堂卫也好，都需要从军中精心挑选人手进行更深层的培养，没有谁能比徐武碛更适合担任军虞候掌握励锋院。
此外，还有一项极其重要的工作需要延续下去，并进一步加强。
那就是情报工作。
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