地方划分越来越完善，可治理手段却进步不大，帝王的存在有利有弊，一旦皇帝昏庸无能，帝国也面临风雨凄凄。
而选拔人才的制度，也存在的很大问题，科举制度看似公平，看似给寒门弟子一个机会，但科举的内容，却也限制了社会的发展。
儒家学说，虽然可以用来治国，却不适合发展，那些读书人通过科举，只能去当官。
随着科举制度的逐渐完善，框架和束缚也愈发的明显，读书人除了当官什么都干不了，然而他们读的书也不一定适合当官。
所以高顺想到过科举，又觉得这不是一个好办法，他来自后世，如果还像隋唐一样推出科举，必定会走历史的老路。
而在军事方面，齐国现在的军户制度，就是府兵制的雏形，唐朝的强大来自藩镇，但唐朝的灭亡也与藩镇脱不了干系。
所以高顺不想要藩镇，他要又一支强大的军队，但养军队需要钱，前提是国家的财政可以支持。
这样一来，就必须发展商业，与此同时农业也很重要，如果没有粮食有再多钱也没用。
而粮食就涉及到土地，而大多数的土地又掌握在世家大族手里，再加上民族并不单一，所以齐国的情况可以说是盘根错节。
当然，最大的世家就是高家，基本上没得宗室都有封地，宗室们是土地的主人，高顺想收回并不容易。
剩下的大臣们，大多也与宗室有联系，高顺要动他们的蛋糕，势必会受到很大的阻力。
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