明朝在海南省设立琼州府，琼州府下辖崖州、儋州、万州三个州、十三个县，在嘉靖年间，拥有垦田三百五十八万亩，到了崇祯年间，仅剩八十九万亩，海南岛的耕地也不会跑，其实都被地主吞没了。
仅郑芝龙一个人兼并的土地就多达三百多万亩，当然，还有那些黎族、苗族控制的部落土地，朝廷无法统计。
琼州府是全旭第一个强占的州府，这里与吕宋和台湾不一样，台湾当时是并没有朝廷建立的统治机构，至于吕宋……那里根本就没有任何阻力。
可是琼州府不一样，这里的官员是朝廷直接任命的，而且还隶属广东省，上面有自己的垂直管理的布政司、都指挥使司、以及按察使司。
对于琼州府的改制，也是全旭的试探，试探琼州府众人以及广东省的反应。
全旭淡淡的道：“不急，琼州府虽然有官府，有朝廷任命的官员，事实上，这里是法外之地，朝廷的影响力极弱。”
茅元仪道：“朝廷的影响力虽然弱，但是琼州本地的地主豪强，实力可不弱，特别是琼州黄氏！”
琼州最强大的家族，当属琼州黄氏，早在永乐六年，黄重渡海赴琼州担任抚黎知府，抚黎知府专职抚黎，不干预州府政事，首任“抚黎知府”为前任梧州府通判刘铭，此后各峒各寨黎首陆续归顺朝廷。永乐十年（1412），刘铭卒于任上，黄重继任，然而，黄重之子就留在了琼州落地生根。
经过二百多年的发展，黄氏门丁越来越兴旺，到了黄显中了进士，十九年后，黄显之子黄弘宇，又在嘉靖三十八年中了进士，自此成了父子进士，黄氏成了琼州府豪横的地主豪强，强横如郑芝龙，对于黄氏都是拉拢，而非打压。
与中原的地主豪强一样，琼州黄氏采取联姻的方式，与府学、县令、包括被流放到琼州的大儒名臣，施以援手。所以黄氏的名声极响，与东林党关系亲密，名声极佳。
“这个，侯爷，千万不要大开杀戒！”
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