全旭告诉海伦娜要改变威尼斯人口不足的问题，只有三种途径，要么提高生育率，改善医疗卫生条件，降低婴儿夭折率，同时，加大移民。
现如今的威尼斯地位摇摇欲坠，危机万分，要想吸引神圣罗马帝国的移民，其实是没有吸引力，也非常困难。
威尼斯城邦共和国唯一的途径就是向神圣罗马帝国购买囚犯，或者说那些政治犯。
“公主殿下，请问你如何保证这些罪犯会对威尼斯城邦共和国忠诚？”
“非常简单！”
海伦娜自信的笑道：“自由和财富，我们可以对那些走头无路的人签订一个契约，他们成为威尼斯城邦共和国的军人，每年可以拿到神圣罗马十年的收入，只要给威尼斯城邦共和国服务五年，他们就可以获得自由，也可以光明正大地在威尼斯城邦共和国进入置业和生活，子女可以获得教育……”
人口问题是威尼斯最大的问题，就这样，海伦娜获得了议员的支持，作为试行计划，威尼斯通过行贿的方式，向神圣罗马帝国购买了六千多名破产农民、罪犯、还有异教徒。如果算上他们的家眷和亲人，将近两万人。
这些人在抵达威尼斯的时候，宣誓向威尼斯城邦共和国宣誓效忠，出乎威尼斯人的意料，这些人纪律性非常高，执行力坚决，作战尤其勇猛。
因为这些人就是后世的德国人。
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