身份证在这里也没有一个人一个人地全部落实下来。尽管泰和元年年初就推行开来，可辽东因情况特殊，并没有其他地方开展得那么顺利。
这是王象乾担任辽东巡抚力主改革做的第一件大事，普查辽东人口，将田地平分下去，让居住在辽东境的百姓安居乐业，力争不受战乱之苦。
有朱翊镠坐镇，近来辽东肯定无战乱之苦，王象乾心思洞明，赶紧趁此良机，做他该做的事儿。
在此期间，朱翊镠还让他发布几道消息：第一，辽东正在加紧落实身份证制度，辽东境内所有人，必须持有身份证，不允许存在流民、黑户啥的，不然分不到田地，还将面临被驱逐。
第二，热烈欢迎辽东关外的，包括蒙古、女真族人，都可来辽东定居，发放大明身份证，成为大明一份子。只要愿意来，自觉遵守大明律法，都将一视同仁相待，不歧视，不压迫。
第三，开放镇北关、广顺关、抚顺关、鸦鹘关、九连城关等重要关口，欢迎关外各族人来辽东进行贸易交流，同时下调各关的关税。
第四，向京城大量引进番薯、马铃薯物种，将在辽东推广种植，同时发展暖棚种植技术，以解决辽东因天寒地冻而引发的饥荒、粮食短缺问题。
这四道指示一经下发，明白人立即能感受到政治风向的变化。
原来可是禁止关外的人随便进入辽东做买卖经营生意，现在不仅开放，还欢迎关外的人入籍大明。
尽管开放的区域仍然有限，但至少给了许多人希望，况且不是还欢迎各族人加入大明长期定居吗？
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