文官制度备受各种环境之累，弊端丛生，张居正力图振作，但要求却过于严厉了，以致于抗拒横生。
在张居正有生之年，可以利用强权压制反抗者，可一旦失去地位，其心血事业也随之付诸流水了。
加强行政效率只是一种手段，张居正的目的在于富国强兵。
理财是张居正的强项，但也是在此专长之中，埋下了失败的种子。
这其中，有许多复杂的情况，是为外人所未能深悉的。
冯保看得清楚，申时行也一样。
在与冯保的交谈中，冯保感觉申时行比他看得似乎更清楚。
张居正一心想要改弦更张，十年“专政”之后，各地税额并没有调整，地方政府仍然无法有效地管理广大的农村，官吏薪俸之低依然如故……
张居正办事认真一丝不苟，亲自审核政府的账目，究查边防人员数额，下令逮捕到犯法的官吏，设计各种报表的格式，规定报告的期限……
然而，种种维新都不过是局部的整顿，而非体制上的变革。
这也是申时行为什么如今极力推崇皇上朱翊镠的重要原因。
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