只要国家有钱支持，许国对这项任务还是充满了信心。
他的目标是两年基本完成对西南边陲少数民族的改制。
……
张学颜也已经按照计划，将军队开到了奴儿干城。
目前只带来两万精兵，想要控制幅员辽阔的奴儿干都司，用脚都能想明白这无异于天方夜谭。
所以，第一要募兵，第二要发展生产，第三要与各个部落谈，尤其是与蒙古与女真两个族的。
说起来只是三句话，但做起来，他知道比登天还难。
首先是募兵，本来参军就被视为是低人一等的贱业，从前大部分军户本就是心不甘情不愿没办法。
加上奴儿干都司又是边外，人烟稀少，一年还长时间处于天寒地冻中，说是鸟不拉屎的地方一点不为过。
这种地方有几个人愿意前来参军？
其次是发展生产，由于这一带纬度高，又紧邻着亚洲北部寒冷的冬季风源地，冬季寒冷漫长，夏季温暖短暂，气候冷湿，长时间不利于种植。
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