是否能做到王安石说的，不加赋而国用足？
引出第一个问题。
若是国朝平定了准部，雪山也不再是曾经的吐蕃，辽东犁庭扫穴基本都是汉人了，西南只是改土归流，喀尔喀蒙古已经彻底完蛋，罗刹国不可能动用太多兵力在东北，那么国朝的威胁在哪？
也就只剩下了东边，虽然历朝教训，北疆、西患才是威胁，但时代变了，再这么想就是刻舟求剑了。
国朝可能的威胁，就只剩下了东边。
要么是日本。
要么就是西洋诸国。
想要杜绝本朝的威胁，那就需要一支海军。
有了海军，不去经营南洋，那岂不是等于有沃土有农具有良种而不去种植吗？
这引出了第二个问题，东边是有威胁的。
两个问题引完，又先把问题绕回到了钱上。
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