国家规定哪些是只能官营的，但官营一缺资本、二无管控能力、三则贪腐过多、四则官员根本不足行政成本太高，那就拿出去一些承包出去。
山海、河川、矿山，理论是都是朝廷的。
比如蒙元时候的某个水银矿，承包给个人，每年按照约定的数目给朝廷多少水银，剩下的归自己。
那时候还不是银本位，很多还是实物税。
到了现在，基本算是银本位了，水银也好、铜铁也罢，全都折算成银两承包就是。
松江的贸易公司，算是开了个头。
理论上就是朝廷把关税折了个价，包给了贸易公司。到底赚了多少，朝廷也不管，只要你把每年的垄断费交齐就好。
这东西算是个双刃剑。
用来管农业、搞农业包税，那是嫌死的慢了。
但对于原本就管不了的走私等而言，这又是有效的，可以充分调动民间资本的积极性。
大顺在贸易公司上得了经验，朝廷也赚了便宜，这一次在开发虾夷、移民鲸海的问题上，也准备试着办成一个实验区，尝试恢复宋时的买扑制度。
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