“古人云，不在其位，则不谋其政。”
“臣为官至今，多被陛下教诲，亦知其理。”
“陛下遣臣兴工商事，臣便不该过问其余民政、军政事务。至少不该插手地方诸事。”
“但若臣为地方节度使，则要管的事又太多，也无精力都放在工商事上……古人又说，名不正，则言不顺。言不顺，则政不通。陛下以为，臣该以何等身份，主持陛下交代之事？此其一也。”
“其二，苏、松等地虽富庶，工商业亦兴旺，但凭此二三地，却又不足。其中，稻米、粮食、棉花、靛草等等，此地所产者，唯稻米尔。若臣以勋贵出镇地方，节度一地，恐也不便。”
“其三，诸多商贾的产业、家业、公司等，虽在松江府。但其实业，分于各地。有于虾夷垦殖捉鱼者；有于鲸海捕鲸熬油者；亦有在南洋垦殖开矿者……若只限于一地，若有交涉，处置不便。”
皇帝等了一会，见刘钰暂时就说了这么三点，不由笑道：“爱卿所说的这些，朕岂能想不到？”
“南洋大功既成，按军功封爵，也该公爵了。以公爵之尊，出镇地方，岂区区为一地节度？况且，爱卿出镇地方，朕也担惊受怕，只怕闹出大乱子，士绅汹汹。”
“再者，贸易工商之事，与南洋、西洋、东洋皆息息相关。日后若荷兰人那边事成，承办西洋贸易公司，期间又必有军政事务，需要有人做朝廷与商贾之间的连接。”
“是以，以朕之意，便是组建个工商局，统筹管辖新兴工商业诸事、亦管科学院、新学等事务。”
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