黎汉明闻言点了点头，经黎安理的细致讲解，算是基本理清了他们之间的关系，简言之就是督抚是差使，布政使是官职，总督和巡抚没有直属官，布政使有直属官，他才是才是严格意义上的地方行政首长。
但是又因为总督、巡抚的存在，布政使在实践中沦为了督抚的下级，职权受到严重侵蚀。
督抚衙门没有下设部门，这从一个侧面反映了督抚是派出人员，并没有在地方设官理政。
而布政使开始就是地方实职行政长官，根据政务不同，设置了不同的处理机构。布政使司下设三个部门∶“经历司“、“照磨所“、“理问所“。
经历司负责公文往来、处理行政事务，相当于现在的办公室;照磨所负责监督公文的处理，负责行政效率和监察地方官员，相当于监察局、人事局;理问所负责审核司法刑狱案件，相当于司法厅、监狱管理局等。三个衙门分别有经历、照磨和理问等官。
布政使的直属官，经历、理问、照磨都是六品官，比知县级别要高。
此外，布政使的下属还有仓大使、税大使。
布政使管理省里的官库、储运钱粮税收，就需要一个管理仓库和财务出纳的官员，这就是仓大使。
税大使更多的是催科征税的。按察使、知府等人，也有类似的这么一套班子。
只不过按察使衙门、知府衙门没有理问所，而是叫作“司狱所“，官员叫司狱。
省级官员中的最后一个文官是学政。古代的学校和科举事务，由专人负责，叫“学官“，也称“教职“。
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