弋谦有些无奈的表示，这两年老百姓种植粮食土地不多，大多数的土地都种植了高粱，因为高粱可以酿酒。所得到的回报更高，南平州官府的国营粮仓所存的粮食也仅仅够你们舰队来回的补给和南平州本地驻军的军粮。
洪保皱眉道：“弋总督，这样下去可不行，大明所有海外领地首先服务的就是海军，你们不能为了地方发展而忽略海军的补给。
已经拥有了土地的百姓现在让他们少种高粱，多种麦子肯定会引起百姓的不满，不过新到的移民，暂时就安排他们进行屯田吧。
咱家感觉新政中的农场方式，就非常适合他们，所有新到的移民必须要在农场中工作三年，三年之后再根据各自的意愿要么选择自己分地耕种，要么选择留在农场。”
弋谦在山东参观过农场，对于这种农场的经营模式，给弋谦的直观印象就是大规模的使用农业机械，效率要比小农经济强的太多。
洪保的话提醒了弋谦，南平州最不缺的就是土地，缺的是能够将这些土地利用起来的人。使用农场模式一万人至少能够耕种五十万亩土地，要比分地到户的一人十亩土地的效率高好几倍。
按照南平州土地一亩地两石的水平，一年一季的产出就是一百万石，除去种子、牲畜的消耗，还有就是移民的口粮，差不多要消耗二十万石，一年的官府就能获得八十万石的粮食。
至于老百姓的工钱，暂时是没有的，三年后自由选择，离开农场的官府分配土地，发放种子、农具、耕牛，还有三间土房，并且发放一年的口粮。
选择留在农场的，一次性将三年未发放的薪俸全部发放，并且重新制定薪俸标准。
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